繼財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌表示資源稅改革方案已基本成熟之后，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷日前表示，下一步稅制改革的重點(diǎn)之一，是改革資源稅制度，加大保護(hù)資源的力度。稅務(wù)權(quán)威人士昨天透露，資源稅改革方案今年下半年推出的可能性很大，而且資源稅的征收范圍也將擴(kuò)大。

　　地下水開采或納入征收

　　“在此次資源稅改革方案中，資源稅的征收范圍也將進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)大。”這位稅務(wù)權(quán)威人士透露，在目前的宏觀政策大背景下，節(jié)能減排、資源綜合利用越來(lái)越成為發(fā)展的焦點(diǎn)問題。資源稅改革方案考慮將原來(lái)沒有納入資源稅征收范圍的一些自然資源也全部納入資源稅征收范圍，比如地下水開采等，以促進(jìn)資源的綜合利用，杜絕浪費(fèi)性使用。

　　從價(jià)征收擬不區(qū)分貧富礦

　　“資源稅改革方案考慮將從量征收改為從價(jià)征收，即定率征收。不過從價(jià)征收可能不會(huì)有很強(qiáng)的針對(duì)性，也就是說，可能不會(huì)區(qū)分貧礦、富礦細(xì)化稅率標(biāo)準(zhǔn)。”這位稅務(wù)權(quán)威人士表示。

　　目前，我國(guó)的資源稅是按照從量征收的原則征稅，即按照開采量來(lái)確定征稅的多少，例如一個(gè)油田或礦山，開采的油或礦是按照每噸的固定稅額來(lái)定額征收的，開采的數(shù)量越大，征收的資源稅也越多。

　　資源稅的改革，擬按照從價(jià)征收的方式來(lái)征稅，即固定稅率，征收比例稅。這樣一來(lái)，礦產(chǎn)和鹽產(chǎn)品的銷售價(jià)格發(fā)生變化，資源稅雖然稅率固定，但稅額會(huì)跟著銷售價(jià)格發(fā)生相應(yīng)變化，與市場(chǎng)行情的變動(dòng)緊密聯(lián)系。但是，按照銷售價(jià)格來(lái)從價(jià)征收的方式，很難區(qū)分貧礦、富礦開采的艱難程度，而是統(tǒng)一按照銷售價(jià)來(lái)定率征稅。

　　“資源稅改革中，從價(jià)征收與從量征收并存的征收方式更適宜。”財(cái)政部科研所研究員孫剛認(rèn)為，在價(jià)格波動(dòng)明顯的時(shí)候，按照從價(jià)征收的方式征稅比較理想；但是在價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定的時(shí)候，繼續(xù)維持從量征收則是更好的選擇。“比如污染較大的高硫煤，它的價(jià)格比較低，如果按照從價(jià)征收的方式征收資源稅，高硫煤就比價(jià)格相對(duì)較高的低硫煤占便宜了。”

　　加工企業(yè)成本壓力將加大

　　“資源稅改革將導(dǎo)致資源稅稅負(fù)的提高。經(jīng)測(cè)算，礦產(chǎn)資源的資源稅將從每噸10元左右，提高到每噸20至30元。”這位稅務(wù)權(quán)威人士表示，資源稅的稅負(fù)成本提高，將促使企業(yè)加大資源的綜合性利用，促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)，在價(jià)格傳遞作用的影響下，加工企業(yè)的成本壓力也將加大。受時(shí)滯影響，這一壓力將在第二年顯現(xiàn)出來(lái)。